盱眙县紧紧抓住获批新一轮农村宅基地制度改革试点县机遇，积极开展农村宅基地自愿有偿退出改革试点，创新多种模式，盘活闲置宅基地资源。三年来共退出农户共7198户，退出宅基地14024.79亩，共实施城乡挂钩项目15318.82亩，增幅246%，实现了粮食增产、农民增收、集体增效的“三增”目标，有效改善了农村住房条件、人居环境、村容村貌，让农民群众切实感受到宅基地改革红利。
因地制宜助推产业发展
霍山村整村退出模式。官滩镇霍山村开展全村宅基地自愿有偿退出，共退出农户600户，其中519户、7172亩土地全部流转给42户新型经营主体发展规模经营，建设特色田园综合体，当年实现“三率提升、整村脱贫”，全村土地流转率达89.1%，新型经营主体置换率70.9%，农业产业结构调整率达80.7%。
永华村农旅融合模式。2022年宅基地有偿退出后，穆店镇永华村将8671㎡土地经营权对外流转，其中2001㎡土地用于民宿项目建设，打造了旅游度假综合体——盱眙稻稼香农乐园中心，重点开发亲子休闲、乡村旅游、农产品采摘等项目，设施齐全、功能新颖，迅速成为“网红”打卡地，吸引大批游客前来游玩，带动了永华村农旅产业发展，许多村民在家门口解决了就业问题。
明祖陵村“三集中”模式。明祖陵村积极探索产业向园区集中、农民向集聚提升村庄集中、土地向规模经营集中的“三集中”模式。明祖陵小区地处明祖陵景区西侧，建筑面积约1.63万㎡，对应安置115户，总投资0.59亿元，用于明祖陵村及周边村居宅基地有偿退出户集体土地产权安置。项目依托地域优势和产业特点，全面融入以明祖陵景区、国家级现代农业产业园区、明祖陵社区为核心的“三区融合”发展蓝图。以虾稻共生为特色，结合明陵村5000亩虾稻共生核心示范园，18个虾稻共生农场，带动420户农户就业。
三滩成片搬迁模式。枕水人家项目主要是对淮河干流行洪区盱眙县淮河镇境内腰滩、哈滩、城根滩三个滩区范围内8个村不安全人口进行迁建，目前已入住280多户人家。坚持搬迁与就业同步推进的工作思路，搬迁农户原宅基地由村集体统一整治和复垦，耕地实行规模流转，引进新型经营主体统一经营，村民可以到镇工业集中区企业、镇区街区三产服务业工作，实现稳定、灵活就业。
以退为进推动改革成效
盘活宅基地资源，提升耕地数量和质量。通过耕地占补平衡、退出复垦、规模化整治流转农户自愿退出的宅基地等措施，土地整治率、农业产业结构调整率均提高5个百分点以上，高标准农田占耕地面积提高到81%，耕地保有量、耕地等别也逐年提升，稳步提高土地质量和利用效率，促进土地流转。同时盱眙县加大对新型经营主体引进和培育力度，发展农业适度规模经营，持续加快农业新旧经营主体转换，进一步提升了粮食作物保供能力，经济作物品牌品质，全县农业综合生产能力水平得到提高。
拓展资产资源增收路径，增加村居集体和成员收益。宅基地自愿有偿退出农户户均获得一次性宅基地退出补偿收益12万元以上，此外每年还有土地流转、股权分红等稳定收入；村集体获得了退出土地补偿费用、新增耕地发包收益和服务管理收入，每个村一次性增收在30万-200万元不等。土地综合整治后流转租金明显提高，由每亩200-400元左右，提升至每亩500-800元左右。有偿退出后的土地由村集体发包流转，有助于壮大集体经济，优化产业结构，发展特色高效现代农业，促进产业融合，进一步带动农民和集体增收，助推乡村振兴。
规划引领空间布局，实现人居环境和住房条件改善。盱眙县原有行政村247个，自然村庄2457个，自然村庄数量多、规模小、基础设施差、空间布局分散。2019年5月启动新一轮镇村布局规划调整工作以来，全县共规划107个农村居住空间。以新一轮宅基地改革试点为指南，积极开展“一村一镇一片区”和全域土地整治、有偿退出工作，探索农村宅基地“退、转、调”模式，逐步实现土地利用、城乡建设、农业产业三个布局优化。“如今村里农家乐、民宿都十分红火。住得好了，工作稳定了，村里的好日子来了！”陡山村书记史春峰说。
以改设标创建美好未来
（一）强化责任担当，改革意识再提升。农村宅基地制度改革是推动乡村振兴战略落地见效的重要工作。要更加充分认识农村宅基地制度改革的重要性、改革的复杂性，提高政治站位，强化底线思维，坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，尊重农民主体地位，把农民利益实现好、维护好、发展好。
（二）落实改革举措，经验成果再推广。聚焦改革宅基地线上流转交易、宅地基有偿退出、农宅贷等重点任务，扎实做好宅基地基础信息调查、资格权数据库建设、实用性村庄规划编制、宅基地确权登记颁证等工作，以有力举措推动宅基地“三权分置”改革，探索推出更多改革创新模式，再总结、再完善、再推广，让“盱眙宅改模式”在壮大集体经济、惠及集体成员、助力乡村振兴的道路上生根开花。
（三）增强改革动能，富民强村再发力。盱眙县始终把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，坚持以群众“住得好更要住得舒心”为目标，依托农村宅基地改革、农房改善项目、农村公共空间治理、农村综合性改革、农村产业发展等工作，合理布局镇村规划与产业发展规划，提升农村公共设施水平，为群众提供更加舒适的居住环境，更加完备的生产条件，让农民群众有更多的获得感和幸福感，让农村从里到外焕发新气象。